環境與自然資源衝突的根本原因和觸發誘因

Prof. Dr. Nay Htun

環境與自然資源衝突的根本原因和觸發誘因

在整個人類的文明歷史中，從最早到現在到將來，土地、河流、水、森林等環境和自然資源的狀況一直是衝突的根源、成因和觸發原因。不平等的基金捐贈、發展的利益、過度開發和濫用等等，造成並加劇了宗教、文化、種族、意識形態、社會和經濟方面的衝突。科技也是一個因素，而且越來越嚴重。火災是科技帶來好處和破壞的最佳例證。小心謹慎的使用帶來好處、粗心誤用則會造成無法估量的損失。

進入第50個年頭的網際網路/互聯網是另一個明顯的例子。我們仍未充分理解iPhone和社交媒體的巨大利益、不斷衍生的社會影響、與其相關的擔憂和衝突，特別是當5G可無限應用在所有人類活動的時候。

從歷史上看，對環境的擔憂和衝突出現在許多記載裡，例如公共衛生、職業衛生、空氣和水污染、土壤侵蝕和退化、森林砍伐等。水，特別是兩個或兩個以上國家共享的水和土地，已經造成並繼續引起許多衝突和戰爭。把遠古時代至今看成一個簡短的時間表，過去和現代的證據皆顯示，公平和包容地獲取自然資源，對於避免和預防衝突至關重要。

隨著1972年聯合國人類環境會議（通常被稱為斯德哥爾摩會議）的出現，“環境”這一詞在國際上的使用越來越多。該會議向聯合國大會建議設立聯合國環境規劃署UNEP。會議指定6月5日為世界環境日。但“環境”一詞仍未達成普遍共識。斯德哥爾摩會議認為環境是“人類環境”，有三個支柱，即生態、社會和經濟領域。

我會簡要描述設立環境署所產生的廣泛影響，及其在《蒙特婁議定書》被通過之中所扮演的的關鍵角色。

為了強調環境問題和衝突的根源以及解決過程，本演講將藉用各國政府於1987年通過的《蒙特婁破壞臭氧層物質管制議定書》。這一具有里程碑意義的多邊環境協定，規範近100種人造化學品的生產和消費，稱為臭氧層破壞物質（ODS）。當釋放到大氣中時，這些化學物質會耗盡並破壞平流層的臭氧，該薄薄的屏蔽層可保護人類和環境，免於受來自太陽的有害紫外線輻射所造成的傷害，此傷害會導致人類皮膚癌的發生率的提高，傷害許多生物的遺傳基因，造成生物系統、生態系統功能、和糧食鏈的損傷與破壞。該議定書是迄今為止所有197個聯合國會員國唯一批准的聯合國議定書。

將特別討論氯氟烴、CFC、ODS。 CFC是1930年代開發的一系列化學化合物，安全無毒不易燃，是製冷、空調和噴霧罐推進劑等危險物質--如氨氣--的替代品。氟氯化碳也是一種溫室氣體，助長了氣候的變化。

演講將回顧科學的進展過程。“臭氧空洞”的發現，促進了科學研究、政府間的評估，並增加了公眾的認識與關注。在推動政府回應問題上，公共衛生起到至關重要的作用。氟氯化碳的生產已經根據《蒙特婁議定書》逐步淘汰，由氫氟碳化合物（HFC）等其他產品取代。預計到本世紀中葉，臭氧層將完全恢復。《蒙特婁議定書》提供了一個鼓舞人心的例子，說明國際間是能做到最大程度的合作。

最近，世界各地發生大規模示威和抗議，特別是青年人，要求對氣候變遷採取行動。演講將提出一些能減緩並適應氣候變遷、新出現的科技、經濟、金融、政策和立法措施。人類從蒙特婁議定書的過程所吸取的教訓是非常相關且意義重大的。

邁向綠色範式之基礎與轉型過渡期，必須先找出環境和自然資源破壞的根源和誘發的成因，否則將加劇衝突。為朝向全面整合的永續發展、復原力、包容性及公平的未來，快速過渡將是我們的當務之急。

特別備註：

蒙特婁議定書中對CFC-11、CFC-12、CFC-113、CFC-114、CFC-115等五項氟氯碳化物及三項海龍的生產做了嚴格的管制規定，並規定各國有共同努力保護臭氧層的義務，凡是對臭氧層有不良影響的活動，各國均應採取適當防治措施，影響的層面涉及電子光學清洗劑、冷氣機、發泡劑、噴霧劑、滅火器?等等。各國還應當定期召開大會及報告淘汰消耗臭氧層物質的數量和進度，並以法規等手段促進代替FC等物質的替代品和替代技術的研發。此外，議定書還要求各國考慮採用何種機制實現在技術援助方面的合作。